长江有色金属网讯：自2003年以来，宏观调控层层加码，但电解铝产能依然维持增长态势，面对产业现状，究竟该政府调控还是该市场化解决？河南省有色金属行业协会常务副会长刘立斌认为，在没有解决电解铝上游电价问题的基础上，尚无法完全依靠市场化手段来改变行业问题，而眼下最需要做的是严格管控新增产能。

市场问题本应交由市场解决，但前提要看产生电解铝过剩的原因在哪里。生产电解铝的主要原料是电，而电价是由国家电网及国家发改委制定的，它并不是一种完全市场化原料。上游近50%原材料的价格不是市场化，让下游的产品完全市场化，这在当下并不是合理的做法。

现在电解铝企业经营困难，原因主要在上游电价，此外还有宏观经济形势变化、经济增速下滑及消费需求增速下降等因素。从企业之间的对比来看，最主要的因素是电价和供电方式问题。供电方式不是企业或是市场能够决定的，必须由政府决定。

电解铝企业的竞争力，普遍反映在电价上。更深入地看，是煤炭资源问题。绝大多数地区煤炭的价格间接反映了这一地区的电解铝企业竞争力。生产1吨铝大约需要消耗4.4吨标准煤。2012年，河南的标准煤价格为1150元/吨，同一时期，新疆只有150元/吨。每生产1吨铝就能拉开4400元的成本差距，每吨扣掉2000元运费仍有利润。

当前，河南的标准煤价格已经跌破700元/吨，新疆已经涨到200元/吨，500元/吨的差距乘以4.4仅剩2200元。电解铝企业进入新疆投资的目的是追求利润，但在新疆优势已经不明显的情况下，剩下就是劣势了。

不过，行业终归会向合理的方向发展，最终的结果是全国所有的电解铝企业使用电价基本趋同，供电方式基本趋同，那时候的竞争优势是煤炭价格，而不是现在这种由于供电方式所导致的差距。例如贵州，电厂发了电交给电网后，电网每千瓦时电要加0.2元的附加费卖给铝厂，这0.2元的费用是由各地发改委批准的，内蒙古大概在0.03元左右，而一些企业自己发电无附加费用。这种供电方式未来肯定需要趋同，如若不然，市场会消灭掉使用高电价的企业。

河南有一家企业，曾被多名院士评价为技术水平国内领先，但还是在2013年关门了，关键问题就是电价。就像高速公路收费，假设山东过路费为0.4元/公里，而贵州为5元/公里，车再节能，成本也高。

从去年国家严控电解铝产能后，产能过剩情况有所收敛。要解决眼前的问题，需要坚决控制新增产能，任何地区都不应有任何理由再去新建产能，在严控产能上需要说到做到。

作者系河南省有色金属行业协会常务副会长